作者：中央黨校經(jīng)濟學部 周躍輝

　　黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。將新發(fā)展理念作為一個有機整體寫進中央全會文件，這在我們黨歷史上是第一次。新發(fā)展理念是我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的理論和實踐指南。

　　習近平總書記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化將深入發(fā)展，而國際金融危機的陰霾尚未消散。與此同時，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務依然繁重，面臨經(jīng)濟下行和轉型升級雙重壓力，周期性與結構性雙重矛盾特征突出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。在此前情況下，新發(fā)展理念明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主脈絡。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已發(fā)生深刻變化。適應和引領新常態(tài)，需要嶄新的發(fā)展理念。新發(fā)展理念正好契合適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，順應我國生產(chǎn)力水平整體提高的趨勢，是針對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢開出的藥方。

　　從邏輯結構看，新發(fā)展理念是一個嚴密的整體。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，應堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

　　值得指出的是，“十三五”時期可能是國內(nèi)國際各方面風險不斷累積甚至集中暴露的時期。這要求我們必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，增強憂患意識和風險意識，未雨綢繆，建立健全化解各種風險的體制機制。當前，要特別注重化解經(jīng)濟風險，包括產(chǎn)能過剩風險、房地產(chǎn)風險、地方政府債務風險、金融風險等。還要注重回應群眾呼聲和關切，重點解決就業(yè)、社保等問題，協(xié)調(diào)好各種利益關系。要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，謀求深度融合的互利合作。把我國發(fā)展放在經(jīng)濟全球化大背景下來籌謀，拓展國際視野和大國胸懷。保持戰(zhàn)略定力，更好地利用國際市場和資源，拓展對外開放的廣度和深度。提高貿(mào)易投資便利化水平，加強國際產(chǎn)能合作，務實推進“一帶一路”建設，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體。

　　總之，新發(fā)展理念根據(jù)新常態(tài)下我國的發(fā)展環(huán)境、條件、任務、要求，明確了引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的基本思路和方法。我們必須找準發(fā)展的著力點，將新發(fā)展理念貫穿于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，使新發(fā)展理念真正落地生根、開花結果！