“一部好的法律不能成為‘紙老虎’，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的‘利器’”。3月7日下午，新任環(huán)保部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上回答中國青年報記者提問時表示，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護法的“實施年”，將從6個方面落實好新修改的環(huán)保法。（《中國青年報》3月8日《環(huán)保法不能成“紙老虎”，要有鋼牙利齒》http://zqb.cyol.com/html/2015-03/08/nw.D110000zgqnb_20150308_6-01.htm）

　　在我國，新的環(huán)保法被稱為史上最嚴的環(huán)保法，但這樣嚴苛的法律，在落實上卻實在是不盡人意，不管是從現(xiàn)實中各地屢屢爆出非法排污畸形、生態(tài)環(huán)境質量日益堪憂的角度，還是從環(huán)保法執(zhí)行在一些地方遭遇軟抵抗難以徹底到位而且難見成效的角度，新環(huán)保法成為看起來嚴厲無比，但落實起來軟軟松松的“紙老虎”。而環(huán)保法成為“紙老虎”的現(xiàn)實，不僅僅是一部法律的執(zhí)行到位與否和執(zhí)行效果的問題，更是關涉到環(huán)境生態(tài)保護的成效以及國人社會生存質量的高低問題。同時，環(huán)保法成為“紙老虎”，其背后更是變態(tài)的畸形發(fā)展觀的反彈，以及唯GDP而忽視綠色科學發(fā)展的畸形，這更讓人警覺和擔憂。

　　不管是從建設小康社會的宏偉目標出發(fā)，還是從實現(xiàn)經濟社會科學統(tǒng)籌綠色發(fā)展的角度出發(fā)，環(huán)保必須成為壓倒一切的發(fā)展大前提，必須成為評價經濟社會發(fā)展質量和效益的唯一杠桿。如果沒有了綠色環(huán)保，我們的發(fā)展還有什么意義？我們又有何臉面向世人，向后代說起曾經的發(fā)展？而這一切最需要的，就是讓環(huán)保法不再是“紙老虎”，而成為陳吉寧部長所言的“真正硬起來”，“成為一個有鋼牙利齒的‘利器’”。這不僅僅是保證青山綠水的前提，更是確保發(fā)展質量和發(fā)展效益，實現(xiàn)真正意義上的小康社會 建設目標的最大根基。

　　環(huán)保法不能再是“紙老虎”，這個話題道出了環(huán)保法面臨的尷尬現(xiàn)實，但更道出了執(zhí)行和落實環(huán)保法面臨的沉甸甸的繁重任務。環(huán)保法如何才不再是“紙老虎”？這個問題的解答刻不容緩，更需要齊心協(xié)力抓死抓牢抓到位。首先，要讓環(huán)保法走出深閨讓人知。新環(huán)保法出臺后，雖然大部分人都知道，但真正了解和明白什么可以做什么不可以做的，除了環(huán)保、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門意外，對象并不多。對于那些生產經營對象尤其是基層偏遠地區(qū)的生產經營和公共管理對象而言，知曉率也不高。所以，現(xiàn)在最需要做的，就是普及新環(huán)保法，讓環(huán)保法的硬杠桿和嚴要求成為社會公認的“準入門檻”和“行為規(guī)范”，讓非法排污和違法生產經營對象知道違法的代價和后果，從心理上敬畏環(huán)保法，把環(huán)保法禁止行要求當做“帶電的高壓線”。其次，強化執(zhí)法監(jiān)察。環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督必須到位，但環(huán)保法的落實并不僅僅只考環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管。對于違反環(huán)保法的行為，應該形成人人都可以舉報，公安部門、環(huán)保部門、工商部門、稅務部門等必須有案必理，有理必果，把查處違反環(huán)保法的生產經營行為當做自己的職責和分內之事。同時，環(huán)保部門還要走出僅僅從行政執(zhí)法角度落實環(huán)保法的窠臼，多從落實環(huán)保公益訴訟、提請有關部門提起環(huán)保公訴、執(zhí)法組織依法查封并提請司法干預等角度去落實環(huán)保法。公檢法司等部門也要從從嚴執(zhí)法、確保環(huán)保司法公正和權威的角度去落實環(huán)保法，讓違反環(huán)保法的任何生產經營乃至是個體行為都逃不脫司法追究和嚴懲的下場，增加環(huán)保法執(zhí)法震懾力。最后是強化責任追究，重點是強化對基層黨政部門環(huán)保履職責任的追究。要堅持對環(huán)保違法案件一案雙查制度，既要嚴查違法行為，又要嚴肅追究環(huán)保違法行為產生的領導責任和失職瀆職責任，用鐵的問責，規(guī)約基層行為，從根本上消除對環(huán)保法軟執(zhí)行、為了GDP對環(huán)保法明遵暗推并且為違法行為為虎作倀的畸形，確保環(huán)保法成為基層黨委政府主要負責人和責任人都不敢逾越的從政紅線和履責紅線，這樣環(huán)保法才能落到實處，見到成效，不再是尷尬的“紙老虎”。當然，及時公開環(huán)評信息、從嚴規(guī)范環(huán)評手續(xù)、強化非法排污查處公開、建立綠色通道確?；鶎用褚鈱Νh(huán)保生態(tài)違法行為有監(jiān)督權和監(jiān)督查處效果權等，也是為環(huán)保法創(chuàng)設“鋼牙利齒”的必備之舉，這些更需要有關部門關注和落實。(許朝軍)