漫畫/王偉賓
近日有媒體報道，在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內(nèi)職務的臨汾市委原書記夏振貴，以山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部官員的證實。從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉(zhuǎn)為“上臺”，許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。（詳見今日《河南商報》A03版)
多年來，我國反腐風暴風起云涌，官僚腐敗也表現(xiàn)出“奸詐和神通”，不是官員被免成了享受式的“帶薪休假”，就是就地或異地悄悄復出。夏振貴提拔似的復出，就是眾多被免職官員復出的典型縮影。
關于被免職官員的復出，可以說沒有最牛，只有更牛。山西因黑磚窯事件被免職諸多官員就地復出，因三聚氰胺事件被免職官員規(guī)避民眾聚焦異地復出，因華南虎事件被免職官員“帶薪休假”，都是我國地方畸形吏治的畸形手筆。如此違規(guī)違法違紀成本太低，并且“有了畢姥爺，不怕不復出”，官員當然有膽量以身試法。
每次被免職官員復出被曝光，有關吏治部門都回應“符合規(guī)定”，無不引起公眾質(zhì)疑和民怨高漲。這個“符合規(guī)定”其實不過符合了“病規(guī)定”而已。我國吏治法規(guī)制度并不少：既有《公務員法》橫刀立馬，又有各種《條例》大兵壓境。之所以“委而去之”，舍制度而不用，不過是因為“制度松緊”如同任意揉捏的橡皮泥，比如《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，免職一年以上可以復出，“實績突出”也可以復出等。這些復出基本都是權力說了算，并沒有多少民眾意見。因而“關系一好，處分盡消；權力抬手，復出即到”，嚴格的吏治輕而易舉就會被權力與被免職官員的“二人轉(zhuǎn)”給轉(zhuǎn)暈了。
官是公眾的官，官員能不能復出，公眾最有發(fā)言權。多年來，官員任用考核權很少直接交給民意，官員帶病提拔、剛免職就復出等屢屢上演，這是吏治的“硬傷”。我國所有法規(guī)、制度只是把民眾“考核干部任用權”象征性地表述，沒有剛性規(guī)定，可操作性幾乎為零，這就給權力“看人下菜單”提供了廣闊的空間。符合規(guī)定不符合民意的復出，就這樣煉成了。
免職官員不僅要合程序規(guī)定，更要合民意，這才是我國法規(guī)、制度的核心宗旨。這就需要立法對官員復出制定可操作的剛性法規(guī)，放大民眾對干部考核的參與權、監(jiān)督權、任用權，進一步加大違法成本，讓免職成為免薪、免待遇、免烏紗、免崗的代言，切實依法把被免職官員的復出權交給民眾。有了這種民意考核官員的制衡機制，被免職官員就不會享受“帶薪休假”，更不會被“拍腦袋”帶病復出。（職員 童克震）
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