國資委發(fā)布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)定央企原則上不得在境外投資非主業(yè)，確需投資的，應當經(jīng)國資委核準。
現(xiàn)代企業(yè)在其經(jīng)營中，尤其是在全球范圍經(jīng)營中從事或者投資非主業(yè)是平常事。譬如大企業(yè)在國際貿(mào)易中，往往要碰到瞬息萬變的匯率問題，因而現(xiàn)代跨國大企業(yè)幾乎都會從事套期保值。境外央企也不例外，如果在《暫行辦法》的約束下，它不做外匯生意，無異于自己降低自己的競爭力。
盡管，按照規(guī)定，如果確需投資，可向國資委匯報備案。可是，市場中不少商機稍縱即逝，如果萬事向國內(nèi)匯報并等待核準，境外央企很可能會失去一次次商機。
此外，這部《暫行辦法》還提出防范風險的具體要求，如“央企應當加強境外投資風險管理，收集投資所在國(地區(qū))風險信息……”這些對風險的預測預估工作，是每一個企業(yè)在進行重大決策行為時都會做的。而作為大型企業(yè)，央企還需要主管部門耳提面命，出臺規(guī)定專門提醒，實在讓人無語。
其實，央企境外投資經(jīng)營出現(xiàn)虧損，與央企責任意識、風險意識的缺失有關(guān)，其根源在于央企的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)尚未理順。央企的產(chǎn)權(quán)利益與央企責任人的利益沒有休戚與共，因而央企責任人在海外市場上要么謹小慎微，要么莽撞冒失。要成功監(jiān)督境外央企，還需從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下手。
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