央廣網(wǎng)北京10月23日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，伴隨著我國(guó)鐵路的的快速發(fā)展，列車也在不斷的升級(jí)。作為曾經(jīng)中國(guó)鐵路客運(yùn)的主力，綠皮火車漸漸淡出了人們的視野，更多的只存留在人們的記憶當(dāng)中。不過(guò)，如今綠皮火車又要重出江湖了。
中國(guó)鐵路總公司近日宣布，將逐步對(duì)全路時(shí)速在160公里以下的普速客車統(tǒng)一更換車體外漆，車體顏色都將重新刷上綠色。對(duì)此，很多有懷舊情結(jié)的人點(diǎn)贊，但也有反對(duì)的聲音，認(rèn)為多此一舉，勞民傷財(cái)。其中有3名大學(xué)生向國(guó)家鐵路局郵寄了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求公開(kāi)普速列車換“綠皮”的事實(shí)依據(jù)及制定程序、預(yù)決算和相關(guān)貨物提供商的信息。大學(xué)生此舉的初衷是什么？鐵路部門又如何回應(yīng)？
幾天前，中國(guó)鐵路總公司宣布，墨綠色將成為普速客車外皮的統(tǒng)一色調(diào)，未來(lái)中國(guó)鐵路客車顏色只有兩種，普速客車的墨綠色和動(dòng)車組的白色。大多數(shù)人對(duì)這則消息只是一聽(tīng)而過(guò)，但是鄭州大學(xué)的學(xué)生趙瑞頎對(duì)此多問(wèn)了幾個(gè)為什么？一問(wèn)、這樣做，是否有必要？二問(wèn)，有哪些事實(shí)依據(jù)？三問(wèn)，是否征集過(guò)民意？四問(wèn)，決策過(guò)程是否科學(xué)合理？”
趙瑞頎：他們這樣子搞，一方面也沒(méi)告訴我們他們有沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證和審批程序，然后全部刷成綠車，雖然說(shuō)很復(fù)古，但我們認(rèn)為很丑。招投標(biāo)環(huán)節(jié)，他們?nèi)绾尾唤?jīng)過(guò)座談會(huì)的形式也需要經(jīng)過(guò)論證程序嘛。
給“老黃瓜刷綠漆”有人認(rèn)為是復(fù)古，有人認(rèn)為是裝嫩。美觀與否咱們暫且不論。更令小趙他們覺(jué)得必須得論一論的是，由“刷綠漆”帶來(lái)的附加費(fèi)用。
趙瑞頎：另外一方面他這個(gè)可浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政啊，把車皮花好多錢弄成綠色也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)價(jià)值。
北京青年報(bào)評(píng)論員樊大彧和學(xué)生們持有相同的觀點(diǎn)。他粗略算了一筆賬。目前，全國(guó)鐵路開(kāi)行旅客列車總數(shù)達(dá)到2447對(duì)，其中動(dòng)車組列車1330對(duì)。以此做估算，目前需要“換皮”的列車應(yīng)數(shù)以千計(jì)，而每列火車的車廂不會(huì)少于10節(jié)，也就是說(shuō)，“換皮”車廂將數(shù)以萬(wàn)計(jì)。這筆錢不是一個(gè)小數(shù)目，無(wú)疑于一場(chǎng)昂貴的“懷舊游戲”。與很多人只是閑聊動(dòng)動(dòng)嘴，或者是在網(wǎng)上評(píng)論動(dòng)動(dòng)手指不同。小趙和他的兩個(gè)同學(xué)決定向國(guó)家鐵路局郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，以實(shí)際行動(dòng)要求公開(kāi)“綠皮車”重出江湖的的事實(shí)依據(jù)及制定程序、預(yù)決算和相關(guān)貨物提供商的信息。
樊大彧：寄出了政府信息公開(kāi)函，要求他們進(jìn)行答復(fù)。已經(jīng)投遞到國(guó)家鐵路局了。政府信息公開(kāi)指南以及他這個(gè)條例，開(kāi)始被很多機(jī)構(gòu)所正視，很多人開(kāi)始運(yùn)用這個(gè)東西來(lái)進(jìn)行維權(quán)。
此前，鐵路部門為火車“換皮”列舉出兩個(gè)主要理由，一個(gè)是，“統(tǒng)一客車外皮顏色是客車統(tǒng)型工作的組成部分”；另一個(gè)是，“綠色具有簡(jiǎn)潔、莊重、環(huán)保的視覺(jué)效果”。我們也針對(duì)趙瑞頎等同學(xué)提出的質(zhì)疑，再次詢問(wèn)了中國(guó)鐵路總公司，對(duì)方回應(yīng)：車皮粉刷油漆將結(jié)合普速客車日常維修進(jìn)行。與其他內(nèi)部的各種零配件更換時(shí)一樣，日常車體油漆也將定期粉刷更新。而新生產(chǎn)的普速車在出廠時(shí)即可確認(rèn)為綠色，也將不產(chǎn)生額外費(fèi)用。但問(wèn)題又來(lái)了，決定給列車換皮的是中國(guó)鐵路總公司，而學(xué)生卻把政府信息公開(kāi)函寄到了國(guó)家鐵路局，這連對(duì)象都沒(méi)搞清楚？就算學(xué)生搞清了對(duì)象，把信寄給中國(guó)鐵路總公司，改制后的公司也是企業(yè)性質(zhì)，有權(quán)力不公開(kāi)相關(guān)信息。對(duì)此，幫學(xué)生們出謀劃策的公益組織工作人員杰慶給我們解釋了其中原委：
杰慶：鐵路總公司雖然是一個(gè)企業(yè)，他承擔(dān)了公共運(yùn)輸?shù)穆毮?，行使的是廣義的公共服務(wù)，是一種行政行為。之前也爭(zhēng)論過(guò)到底是寄到鐵路局還是鐵路總公司，找到一份文件，就是《國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單》，找到鐵路局他里面實(shí)際上是有一個(gè)審批職能。就是涉及到列車的設(shè)計(jì)維修制造等等事項(xiàng)，是需要經(jīng)過(guò)鐵路局的審批的，屬于一項(xiàng)行政許可，總公司他應(yīng)該是要事先得到國(guó)家鐵路局的行政許可的。所以鐵路局應(yīng)該是掌握了相關(guān)的信息的。
那么學(xué)生和公益組織的訴求是否站得住腳呢？昨天下午我們的記者還采訪了中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授。
劉俊海：依照現(xiàn)行的規(guī)定，如果普通公民讓鐵路總公司來(lái)履行信息披露義務(wù)，會(huì)面臨法律上的障礙，因?yàn)殍F路總公司不再是政府機(jī)構(gòu)了，而是國(guó)有企業(yè)一種，具有企業(yè)的一般屬性，對(duì)于廣大公民來(lái)說(shuō)就是經(jīng)營(yíng)者跟消費(fèi)者的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者會(huì)說(shuō)我有我的商業(yè)秘密，憑什么你了解我的商業(yè)秘密呢？涉及到我自身增加成本涂改顏色，我發(fā)生的成本與消費(fèi)者有什么關(guān)系呢？所以如果要是以納稅人的身份去找政府部門，按照政府信息公開(kāi)條例去披露信息那倒是行得通的一個(gè)法律上的通道，但是前提是政府機(jī)構(gòu)掌握這方面信息。（記者 張聞）
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