鐵路投資明年奔向7000億 債務(wù)或由政府買單
一年一度的全國(guó)鐵路工作會(huì)議即將召開，新一年的鐵路投資將在會(huì)上公布。日前，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示“要如期實(shí)現(xiàn) ‘十二五’鐵路發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)?！睒I(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，2013年鐵路投資將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，投資額度不會(huì)低于今年。
基建投資有望超5000億
日前有報(bào)道稱，明年鐵路計(jì)劃固定資產(chǎn)投資規(guī)模將不低于今年，或略有增長(zhǎng)，但不會(huì)超過7000億元。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕此前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者透露，明年鐵路建設(shè)的固定資產(chǎn)投資將維持在6300億元，與今年調(diào)整后的數(shù)額基本持平。
今年，鐵道部連續(xù)四次追加固定資產(chǎn)投資，使鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增至6300億元，而基礎(chǔ)建設(shè)投資在經(jīng)過3次上調(diào)后也由今年年初制定的4060億元上升到5160億元，不過這個(gè)任務(wù)能否在最后一個(gè)月突擊完成尚未知。
此前市場(chǎng)多預(yù)期明年鐵路投資規(guī)模將在6300億~6700億元左右，由于明年初步安排鐵路投產(chǎn)里程均可能超過今年，鐵路基建投資有望超5000億元。
按照規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)共計(jì)安排鐵路基建投資2.3萬億元，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上，西部地區(qū)鐵路4.8萬公里。2011年，全國(guó)鐵路共完成投資4610億元，2012年前11月完成基建投資4319億元，也就是說，“十二五”時(shí)期的后三年還要完成建設(shè)投資約1.45萬億元，鐵路投資規(guī)模將保持在每年接近5000億元的數(shù)量上。
在經(jīng)過半年多的低迷期后，從今年第四季度開始，鐵路建設(shè)發(fā)力，投資金額急速上漲，從9月至11月份三個(gè)月的總投資額接近1到8月份的累計(jì)投資額，前者為2041億元，后者為2278億元，到年底，各個(gè)鐵路建設(shè)工地不差錢，建設(shè)工地并沒有因天氣寒冷而停工。業(yè)內(nèi)專家普遍表示，明年鐵路基建投資的高潮有望維持當(dāng)前局面。
債務(wù)或由政府買單
目前，鐵路建設(shè)資金主要有幾個(gè)來源：中央財(cái)政資金直接投資、鐵路自有資金、通過省部合作地方政府的投資、鐵路債券、民間資本投資以及鐵路貸款等。
今年各部門對(duì)鐵道部格外“開恩”，央行在9月份的貨幣政策報(bào)告中明確提出要支持鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的續(xù)建項(xiàng)目，隨即各大銀行加大了對(duì)鐵路項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度。僅國(guó)開行一家，今年對(duì)鐵路建設(shè)的實(shí)際貸款就在1000億元以上。
在發(fā)債方面，發(fā)改委對(duì)鐵道部開綠燈，鐵道部今年的發(fā)債額度早已超出了證券法規(guī)定的企業(yè)債發(fā)行額度必須控制在凈資產(chǎn)40%的紅線，然而，發(fā)改委的一紙批文給鐵道部開了綠燈，使得其可以不受這一法規(guī)限定，可以繼續(xù)大額度地發(fā)債，今年鐵道部共發(fā)行2000億元的鐵路債券，其中包括1500億元鐵路建設(shè)債券，以及500億元的中票和短融券。
另一方面，財(cái)政給予鐵道部極大的支持，有鐵路系統(tǒng)人士透露：“今年中央預(yù)算內(nèi)資金以真金白銀的形式對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行了追加，從年初的20多億分三次追加了600億元，每次都是追加200億元，這在歷史上都是破天荒的。”
從鐵道部歷次發(fā)債募集的資金來看，相當(dāng)部分的資金用于建設(shè)高鐵。隨著京廣高鐵的開通，我國(guó)高鐵路網(wǎng)基本成形。中投顧問發(fā)布的 《2012~2016年中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》，未來，隨著我國(guó)高鐵建設(shè)力度的逐漸提升，高鐵四橫四縱將全面實(shí)現(xiàn)，我國(guó)交通運(yùn)輸體系將出現(xiàn)新的格局。
借京廣高鐵開通的效應(yīng)，各省的高鐵建設(shè)也紛紛上馬或提速。按照此前鐵道部的初步規(guī)劃，2013年一批重要的鐵路線路將開通運(yùn)營(yíng)，包括：津秦客專、寧杭客專、杭甬客專、廈深鐵路、武漢黃岡城際、武咸城際等，其中大部分鐵路為每小時(shí)200公里的城際間線路。
北交大經(jīng)管學(xué)院趙堅(jiān)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，目前國(guó)家主要還是通過鐵路來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鐵路的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”做出了非常重要的貢獻(xiàn)。
不過，目前鐵道部的負(fù)債率過高，鐵道部公布的財(cái)報(bào)顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元，負(fù)債為2.66萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)為-85.41億元，這也令市場(chǎng)對(duì)明年鐵路投資能否如期完成有一定的擔(dān)心。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼認(rèn)為，對(duì)于債務(wù)問題，還是應(yīng)該政府來買單，鐵路沒有能力償還如此多的債務(wù)，鐵路雖然是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但公益性也占了很大比重，在民資無法引進(jìn)的情況下，最終只能政府來解決。
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