外貿(mào)“現(xiàn)形”鳴警笛 扶持性政策或?qū)⒊雠_
導讀：
去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，確定了8項措施，具體而言，加快出口退稅進度，擴大融資規(guī)模，可以有效減輕企業(yè)資金流壓力；擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意加強對小微企業(yè)提供信用保險服務(wù)。
歷經(jīng)1~4月出人意料的外貿(mào)增速，經(jīng)過整頓，5~6月份真實進出口狀況終于“現(xiàn)形”。疲軟的數(shù)據(jù)已經(jīng)引發(fā)高層的高度警惕，并已加緊研究部署新的政策出臺。
針對下半年的外貿(mào)形勢，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日在月度例行發(fā)布會上稱，全年出口更加嚴峻、復(fù)雜，要實現(xiàn)今年外貿(mào)預(yù)期發(fā)展目標需要克服很多困難。他表示，根據(jù)國務(wù)院指示，商務(wù)部正在會同國務(wù)院有關(guān)部門進一步研究采取支持措施，這些措施會很快出臺。
《第一財經(jīng)日報》此前曾連續(xù)報道稱，高層已開始關(guān)注廣東、深圳等地前4個月來“登峰造極”的對港貿(mào)易數(shù)據(jù)，并責令嚴查原因。知情人士對本報記者表示，由于中央的嚴查，使得5~6月剔除了外貿(mào)水分，但最終過于疲弱的數(shù)字大大出乎了決策層的意料。
本報記者了解到，商務(wù)部于6月下旬至7月上旬赴沿海省市調(diào)研，目前已經(jīng)匯總資料上報國務(wù)院。若考慮到外貿(mào)政策執(zhí)行到產(chǎn)生效應(yīng)的滯后期為3~6個月，那么真正的政策或許將在下周，即7月下旬密集出臺。
高層關(guān)注外貿(mào)頹勢
海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月出口同比下降3.1%，低于上月的增長1.0%以及市場預(yù)期值增長3.7%；進口同比下降0.7%，也低于上月的-0.3%和市場預(yù)期值增長6.0%。此外， 6月貿(mào)易順差擴大至271億美元，高于上月的204億美元。
剔除了水分的中國進出口數(shù)據(jù)，讓所有人都吃了一驚。這已經(jīng)不是能否完成全年外貿(mào)“保八”任務(wù)的問題，而是如何防止出口深度下滑的問題了。
根據(jù)商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個月低于50%。商務(wù)部對全國1900家重點外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄，出口訂單的環(huán)比增長企業(yè)所占比重已經(jīng)連續(xù)4個月減少，出口利潤率環(huán)比下降的企業(yè)所占比重已經(jīng)創(chuàng)下了近4個月的新高。
與此同時，企業(yè)出口信心持續(xù)回落。6月份，有將近1/3的企業(yè)認為，今年出口額將會比去年有所下降，所占比重半年以來首次超過30%。4月份以來，商務(wù)部重點聯(lián)系企業(yè)出口訂單指數(shù)、信心指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3個月下滑。
上述知情人士表示，其實外貿(mào)主管部門年初便已注意到進出口的諸多不利因素，但由于1~4月份進出口數(shù)據(jù)的虛高，導致一系列相關(guān)促進政策被擱置下來。
此前“夸張”的數(shù)據(jù)顯示，4月出口同比增長14.7%，高于上月的10.0%。前4個月，內(nèi)地與香港雙邊貿(mào)易增長66%。而在3月份，內(nèi)地對香港出口則增長了92.9%，創(chuàng)出了1995年3月以來的最高增速。
針對這種數(shù)據(jù)“坐火箭”現(xiàn)象，本報此前曾報道稱，廣東（尤其是深圳等地）的“出口一日游”，已經(jīng)到了令人無法容忍的地步。不僅包括傳統(tǒng)上的騙取出口退稅，現(xiàn)在還有熱錢借道虛假貿(mào)易涌入的因素。
而在所有導致外貿(mào)企業(yè)陷入困境的政策性問題中，清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉重點提及了匯率問題。“過去美元走軟的時候，壓迫人民幣升值；現(xiàn)在美元走強，人民幣還在升值，對外貿(mào)企業(yè)的壓力非常大?！彼f。
國際清算銀行的數(shù)據(jù)顯示，今年5月底，人民幣實際有效匯率為116.3，較去年年底已經(jīng)升值了5.6%。如果分幣種看，人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，截止到6月28日，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。與此同時，國內(nèi)勞動力成本仍在上升，今年上半年已經(jīng)有多個省市區(qū)先后上調(diào)了最低工資標準。
組合政策前景
昨日沈丹陽提出的“穩(wěn)外貿(mào)”政策組合措施，目標可謂多元：既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)；既有利于穩(wěn)定出口，又有利于擴大進口；既有利于降低出口成本，又有利于開拓新市場，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿(mào)易環(huán)境。
但真要實現(xiàn)以上多元化目標，必須出臺一套組合型促進政策。究其根本，涉及“穩(wěn)外貿(mào)”的實質(zhì)性政策無外乎匯率、進出口關(guān)稅、出口退稅、信貸支持。
去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，確定了8項措施，具體而言，加快出口退稅進度，擴大融資規(guī)模，可以有效減輕企業(yè)資金流壓力；擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意加強對小微企業(yè)提供信用保險服務(wù)。
但這被一些業(yè)內(nèi)人士稱為臨時性救急措施，并期待更強有力的實質(zhì)性政策。周世儉表示，中國外貿(mào)的核心成本包含三個方面，農(nóng)民工工資、匯率，以及出口退稅。由于農(nóng)民工工資上漲是必然趨勢，不能改變，因此，只能動匯率及出口退稅，同時加強信貸支持，以促進出口。
周世儉還認為，人民幣不應(yīng)該再追隨美元升值了，應(yīng)該保持穩(wěn)定，甚至適度貶值。此外，對高科技企業(yè)、能源領(lǐng)域，甚至化妝品在內(nèi)的消費品的進口關(guān)稅也需要調(diào)整，從而促進進口。而出口退稅不僅要快速，還要進一步提高退稅率。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國則對本報記者表示，目前來看，似乎這幾項核心政策，去年國務(wù)院已經(jīng)有相應(yīng)動作。能夠出臺的估計是些較小的刺激性政策。
霍建國認為，最重要的是要給實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，不僅保證拿到訂單的企業(yè)能夠獲得足夠的信貸規(guī)模，也要放開投資領(lǐng)域限制，下放投資審批。“現(xiàn)在中國的關(guān)鍵問題在于實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)不景氣。如果不能解決實體經(jīng)濟的問題，外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)的日子也不會好過。”
對于外界盛傳的，年初制定的外貿(mào)“保八”任務(wù)難以完成的說法，沈丹陽表示，面對這樣的形勢，需要付出更加艱苦的努力，但是現(xiàn)在也不能說就完不成預(yù)期目標或者沒有希望完成目標，畢竟實現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長關(guān)乎中國國內(nèi)的就業(yè)、居民的收入，關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟增長甚至世界經(jīng)濟穩(wěn)定。
（郭麗琴)
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