上市公司不堪高稅費 百余家企業(yè)稅費為凈利5倍
今年以來，隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，上市公司面臨的經(jīng)營壓力也有所加大。這些困難突出表現(xiàn)在哪些方面？企業(yè)希望如何加以改善？中國上市公司協(xié)會組織的專項調(diào)研顯示，稅費負擔(dān)重成為企業(yè)普遍反映的突出問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國2400多家上市公司中，有100多家公司上交的稅費是其凈利潤的5倍以上。
中上協(xié)將調(diào)研得到的這些信息，提煉歸納了24條建議，形成專項調(diào)研報告上報國務(wù)院并得到批示。該調(diào)研報告日前正式公開。針對企業(yè)反映的稅費負擔(dān)重等問題，報告建議實行結(jié)構(gòu)性減稅、增加財產(chǎn)稅等直接稅種，相應(yīng)減少流轉(zhuǎn)稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革。目前，中上協(xié)正積極配合有關(guān)部門研究論證改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的落實方案。
項目審批時間最長達1500天
調(diào)查結(jié)果顯示，近三年每家企業(yè)平均每年向政府申報、審批項目為17.67個，單個項目涉及的審批部門平均5.67個、審批程序平均為9.40道，1539家受調(diào)查企業(yè)審批時間最長項目的平均值171.35天，其中最長約為1500天。而企業(yè)建設(shè)項目，從立項申請到投入運行要經(jīng)過27個部門、50個環(huán)節(jié)。
為此，中上協(xié)建議，借鑒德國和我國香港等地做法，企業(yè)設(shè)立只需對口一個或少數(shù)幾個政府機構(gòu)進行登記；企業(yè)變更，一般只要限期報備，無需其他部門再審批，實行“寬進嚴管”。同時，系統(tǒng)清理建設(shè)審批項目，合理設(shè)計工作流程，增加透明度，提高工作效率。
值得注意的是，雖然對企業(yè)的檢查評比呈下降趨勢，但企業(yè)仍感檢查過多、會議過多、報表過多。
調(diào)查顯示，上市公司平均每年接待政府檢查和評比19.06次，所需費用占企業(yè)管理費的3.27%。非上市公司約為上市公司的1.5倍。近三年，每家上市公司平均獲得28個獎牌、冠名、認證和牌匾，其中很多沒有權(quán)威性、缺乏公正性。
報告建議，從減少“一次檢查”、減少“一次會議”做起，力爭為企業(yè)減少一半或1/3的接待和參會時間。建議由相關(guān)部門聯(lián)合制定一個能涵蓋不同部門要求的報表，以減輕企業(yè)工作量，對商業(yè)評比進行必要的監(jiān)管，杜絕收費性評比。
100余家上市公司稅費為凈利潤5倍
盡管作為企業(yè)代表的上市公司有條件在資本市場融資，但其依舊感覺經(jīng)營活動存在稅費負擔(dān)重和社保支出多、融資與并購存在障礙等問題。
調(diào)查顯示，目前企業(yè)繳稅已占營業(yè)收入近10%，很多企業(yè)上交的稅費超出企業(yè)凈利潤，全國2400多家上市公司中有100多家公司上交的稅費是其凈利潤的5倍以上。1539家受訪企業(yè)有93%的企業(yè)認為應(yīng)將降低企業(yè)稅負、簡化稅種作為稅收體制改革的一項重要任務(wù)。
中上協(xié)建議，實行結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)增加流動性資金，建議增加財產(chǎn)稅等直接稅種，相應(yīng)減少流轉(zhuǎn)稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革，規(guī)范行政性收費，建議推進社保賬戶跨地區(qū)攜帶，保障員工權(quán)益。
同時，由于我國企業(yè)融資的近70%來自銀行貸款，直接融資占比較低，調(diào)研中，62%的國有企業(yè)、52%的民營企業(yè)、54%的外資企業(yè)認為應(yīng)加快金融改革，拓展渠道，擴大包括股權(quán)融資在內(nèi)的直接融資比重。
為此，在改革股權(quán)融資審批制度方面，中上協(xié)建議將融資審批與項目審批脫鉤，需要審批的各走各流程，不應(yīng)互為前置條件，并建議推進IPO融資的市場化改革，可從創(chuàng)業(yè)板開始將審批制轉(zhuǎn)向備案制。
此外，中上協(xié)也提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金，減少境外并購審批，支持企業(yè)“走出去”等建議，解決企業(yè)并購方面的難題。
據(jù)了解，今年以來，中上協(xié)通過到企業(yè)現(xiàn)場考察、召開座談會、問卷調(diào)查等，共收回有效問卷1539份，在此基礎(chǔ)上形成了《改進政府與企業(yè)的關(guān)系改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專項報告。
（郭玉志）
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