中國聯通洛陽分公司賄賂房企求壟斷被罰20萬
8月2日，記者從河南省工商部門“雙反”行動新聞發(fā)布會上獲悉，中國聯合網絡通信有限公司洛陽分公司因對四家房地產企業(yè)進行商業(yè)賄賂，尋求小區(qū)通信經營壟斷，被工商部門責令改正，并對其罰款20萬元。
據工商部門介紹，當事人中國聯合網絡通信有限公司洛陽分公司為了擴大通信市場占有份額，獲取更多經濟利益，曾分別與四家房地產公司簽訂“通信合作協(xié)議”，商定由當事人對該四家房地產企業(yè)所開發(fā)的商業(yè)住宅小區(qū)內的通信設施進行建設，支付材料及施工費用，所合作的房地產開發(fā)企業(yè)不得與其他電信運營商進行合作，而這些費用本應由開發(fā)商投資并列入商品房成本。
經查實，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，洛陽市工商局對中國聯合網絡通信有限公司洛陽分公司作出責令改正、罰款20萬元的行政處罰。
據了解，目前居民住宅小區(qū)固定電話、寬帶業(yè)務被一家運營商壟斷已成為全國通信運營行業(yè)的“潛規(guī)則”。因小區(qū)建成入住前，不少房產商就已與通信運營商達成壟斷經營合約。不少小區(qū)居民只能被動選擇某一家運營商，而且經常遭遇升級不及時、網速低和端口不夠的情況。
針對此種情況，國家信息產業(yè)部和建設部曾下發(fā)《關于進一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，住宅小區(qū)須建設并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間。
但有業(yè)內人士表示，有許多通信運營商會千方百計和開發(fā)商或物業(yè)管理公司達成排他性協(xié)議。而開發(fā)商出于降低成本的考慮，亦會將小區(qū)通訊配套工程賣給某家通訊運營商。如此一來，小區(qū)業(yè)主就只能別無選擇地辦理一家運營商的固話和寬帶業(yè)務。即使有很多業(yè)主對于通信運營的價格、服務頗有微詞，對這種強買強賣表示憤怒，但往往最終不了了之。
據媒體資料顯示，曾有政協(xié)委員認為造成此種現象的根源是政府監(jiān)管的缺位和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的寬帶戰(zhàn)略，政府有關部門應根據相關要求，加強監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)商和物業(yè)管理公司的權限。
2011年，上海在國內率先組建第三方專業(yè)維護公司以保障通信運營商的公平競爭。第三方機構將主要負責網絡“最后一公里”的公開招標，監(jiān)理工程質量和標準，各家運營商只負責將自己的網絡基礎設施引入小區(qū)門口。同時，第三方機構也具體管理小區(qū)中心機房到百姓家里的通信管線和光纖，業(yè)主想選用哪家網絡服務，只需和運營商簽訂協(xié)議，第三方機構就會幫助實現對接。此舉被不少網民認為行之有效，并建議應在全國進行推廣。(中新網鄭州8月2日電 賈真真)
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